3月4日两会正式开幕，3月5日上午2024政府工作报告举行。今年的两会时刻，药食同源、食品科技创新、预制菜、新茶饮出海等话题皆有所提及。现汇总食饮行业相关内容如下，以供参考。

全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东：加快培育乳业新质生产力，推动中国乳业高质量发展

史玉东围绕“推动发展乳制品深加工产业”“协同科技创新与标法体系”“建立乳原料收储机制”“乳制品营养强化”“加强学生营养干预”等建言献策。史玉东建议：一是研究出台针对性创新鼓励政策。二是引导行业加强新产品研发。三是从生产准入和产品规范等方面完善乳及乳制品标法体系。四是鼓励创新标准化与科技创新互动发展方式。

他建议，引导龙头乳企做大做精乳制品深加工产业，推进奶业全链条升级。鼓励结合区域优势，加快打造规模产业集群，将内蒙古打造成为全国乳原料供应基地。推动制定完善乳品深加工产品相关政策法规。

全国人大代表、现任河南中医药大学省重点实验室和省国际联合实验室主任司富春：让中医药加入食品“朋友圈” ，加快布局药食同源创新链和产业链

司富春表示，医学模式逐渐从“治已病”转向“治未病”，国内缺乏以中医药理论为指导，以传统中医药选方配伍为基础的保健品，亟待从中医养生古方中挖掘保健食品的创新品种。司富春建议，加强药食同源在保健、养生、食疗等方面的科普宣传，培养药食同源新品牌。同时，加快建立药食同源食品相关法律法规及食疗评价规范，为我国药食同源食品发展提供法治保障和支持。

全国人大代表、洋河股份董事长张联东：建议培育壮大白酒新质生产力 推动发展酒业新型工业化

张联东建议，培育壮大白酒新质生产力，推动发展酒业新型工业化。他建议加快“网联化”转型升级，构建全过程创新链；立足“绿色化”生产发展，打造可持续生态链；加强“聚合化”统筹规划，编织齐发展融合链。张联东表示，中国白酒既是传统产业更是现代产业，既有文化含量更有科技含量。

此外，张联东提交的另一则提议中表示，“大食物观”“大健康产业”已成为当下风口上的朝阳产业，愉悦人、服务人、以人为本创造价值已成为时代发展新赛道。张联东提出建议，坚持绿色发展，建设美丽中国；保障食品安全，共筑和谐中国；优化健康产业，助力健康中国。

全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌：发展“功能标识食品” ，厚植健康产业新质生产力

冷友斌建议，通过明确分类，开展试点、产学研合作等助推“功能标识食品”发展，加快推动健康产业新质生产力发展。

冷友斌表示，基于我国“食养”文化及药食同源理念，发展“功能标识食品”是一条必要且可行的路径。建议在目前已有食品类别的框架之下，新增“功能标识食品”类别，并明确“功能标识食品”可以声称功能，包括描述食品所包含的营养或药材成分，以及围绕其相应的功能予以标识等。他还建议可通过在黑龙江开展试点，打造“功能标识食品”样板。

全国人大代表、盐津铺子董事长张学武：支持中式零食通过收并购等延伸产业链

张学武建议，支持中式零食高质量发展，培育全球消费者领导品牌。他建议首先成立中式零食研究院，开展品类研究，抢占全球消费者心智；建议企业从外延式向内涵式发展，布局全产业链，提高企业定价权；建议政府出台政策，在品牌建设、研发创新、培育新质生产力及收并购等方面提供支持。建议支持量贩零食渠道整合，推动渠道升级，抓住十倍速新流量。

他建议政府出台相关产业规范，支持零食很忙、赵一鸣等龙头企业打造核心竞争力，推进行业实现规模经济、范围经济，构建零售业统一大市场，实现可持续高质量发展。最后，他建议企业探索全球化布局，坚定不移“走出去”，建议政府积极参与国际标准制订。

全国人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事长石聚彬：培育食品产业新质生产力，推动高质量发展

石聚彬建议，推动食品工业龙头企业培育产业新质生产力，构建现代化可持续健康食品产业体系。新质生产力作为一种强调创新、科技、人才和可持续性的生产力形态，具有引领食品产业转型升级的巨大潜力。

他恳请相关部门给予帮助与支持：首先是支持食品工业企业功能性健康产品的开发。其次是加大对食品工业企业工业设计能力研究支持，加快从食品制造转向食品智造。再次是以区域食品工业龙头企业为中心建立区域大供应链中心。最后是平衡食品工业企业“两头”人才的培养比重。

全国人大代表、伊利集团全球创新中心科学研究总监王彩云：以科技创新推动产业创新，加速推进形成新质生产力

王彩云的建议都是围绕“科技创新”展开。在她看来，奶业事关国计民生，是国民健康的基础产业，也是确保国家粮食安全的战略性产业。当前，我国奶业仍需激发产业加速升级的新动能，更好满足人民群众日益增长的健康需求；急需加强产业链关键技术攻关和成果转化，提高自主创新能力，加快建设形成现代化产业体系，将“奶瓶子牢牢地握在中国人自己手里”。

全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬：食育纳入基础教育，强国建设从娃娃抓起

郁瑞芬建议在基础教育中设置食育课程，助力提高全民健康水平。首先，强化制度保障，明确幼儿园、中小学食育的主体责任，将食育工作纳入学校教学计划并设计评价体系。其次，开设食育课程。研发科学、系统的食育课程，编写相关教材，完善教学体系。最后，还要丰富食育内涵。在课程中加强对中华民族优良传统饮食文化的解读，扩大农业生产知识普及。同时结合传统节日相关的文化，引导理解食物功效与健康维护的关系。

全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国：鼓励绿色食品添加剂新品种研究

卢庆国围绕食品添加剂建言献策，呼吁出台相关政策鼓励食品添加剂行业科技创新和新品种培育，鼓励天然、绿色食品添加剂新品种的研究和审批。

卢庆国建议，相关部门出台政策鼓励食品添加剂行业科技创新和新品种培育，优化现有审批程序和流程，简化国外已有添加剂品种的审批程序。鼓励天然、绿色食品添加剂新品种的研究和审批，逐步实行公认安全使用物质的免审批制度。相关审批部门、监管部门、行业协会应持续开展科学、客观认识食品添加剂的引导和科普。

全国人大代表、联泓新科董事长郑月明：建议加强对天然代糖产业发展的支持

郑月明表示，目前我国天然代糖产业推广和应用不足，公众对天然代糖认识不够，行业创新研发和技术水平有待进一步提升。郑月明建议，要加强对天然代糖产品的科普宣传，引导消费者提高对天然代糖产品的认知度。倡导食品加工企业使用天然代糖。此外，要支持天然代糖技术和新产品开发，鼓励企业与科研院所协同创新。加快对阿洛酮糖等新产品的认证。同时完善天然代糖产品质量和标准体系，加强市场监管。

全国人大代表，泸州老窖酒传统酿制技艺第23代传承人曾娜：推动中国白酒申报世界遗产

曾娜建议，中国白酒行业联合申报世界遗产，将白酒酿造技艺和白酒文化在全球发扬光大，提升中国白酒在国际市场上的地位和影响力。

除此之外，曾娜还提出关于争取酒类国际贸易政策，加大白酒国际化推广的建议，通过加强与国际贸易组织的沟通与合作，争取在酒类国际贸易中取得更有利的地位和条件，推动中国与其他国家的酒类标准互认，为中国白酒进入国际市场创造更加便利的环境。

全国人大代表、大咖国际食品有限公司总经理赵红果：支撑新式茶饮企业“出海”

带来了三份建议，在“关于加大对新式茶饮行业支持进一步向海外传播中国茶文化的建议”中，赵红果提出，加强知识产权保护，进一步指导新式茶饮企业“出海”。赵红果认为，新茶饮企业在“出海”过程中，面临着一些困难，包括缺乏法律法规指导，各国食品安全和标准、投资建设工厂、知识产权保护等法律法规与国内存在较大差异，供应链也有待打通。赵红果建议，成立专门机构统筹研究其他国家法律法规，牵头成立有关协会组织与各国卫生、市场等相关部门沟通交流。加强知识产权保护，进一步指导新式茶饮企业“出海”。在供应链方面，建议商务部门在与其他国家贸易洽谈中，增加中国对外国投资公司在原料、有关制品设备方面的配额，加快新式茶饮行业打通海外供应链，快速复制商业模式。

全国政协委员、中国工程院院士、中国食品科学技术学会理事长、北京工商大学教授孙宝国：预制菜言论不科学，应协同治谣言

孙宝国建议，加大对食品谣言的清整力度，探索建立多部门协同的谣言治理体系。孙宝国介绍，近年来顽固谣言如“世界卫生组织发布十大垃圾食品名单”“方便面24小时不消化”等反复出现。一些错误的、以偏概全的言论导致人们不能正确认识预制菜。他建议国务院食品安全办牵头，协调多部门联合从国家层面梳理、发布食品安全与健康领域的顽固谣言清单；鼓励高校、科研机构、科技社团等发挥食品领域科学家的重要作用，加强宣传。开展食品安全谣言专项整治行动。探索建立多部门协同的谣言治理体系。建议依托网信办等单位，明确食品安全谣言治理的目标职责。

全国人大代表、中华全国 律师协会会长高子程：应加快制定预制菜领域统一国家标准

高子程认为，国标的缺失是目前预制菜陷入舆论困境和行业乱象的根本原因，建议应加快制定预制菜领域统一国家标准。具体来说，围绕预制菜产品类别、原料生产等方面尽快出台预制菜国家标准，明确产品质量要求和制作、存储流程规范。此外，应建立健全预制菜食品认证体系、追溯体系等有效安全监管体系。

全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙：建议出台预制菜食品安全国标，保障消费者知情权

皮剑龙提出，应加快制定预制菜食品安全国家强制性标准，明确预制菜定义、原料条件、生产加工、防腐剂添加、储存运输等关键食品安全标准体系。健全预制菜行业溯源管理体系，同时建立多方共治的溯源监督制度。他呼吁，明确规定商家告知方式与告知内容，商家可通过店内公告菜单等载体主动告知消费者；当消费者询问时，服务员也应予以告知。

全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏：审慎推行预制菜，规范并提高行业准入门槛

丁佐宏提出，要审慎推行预制菜进校园、社区，尽快出台预制菜的全国统一标准。要切实保障社会大众对于预制菜消费的告知权与选择权。规范预制菜行业的金融扶持和资本运作。有效开展舆论监督，提升饮食安全意识。

全国人大代表、中华全国律师协会副会长万立：建议建立预制菜使用提前告知制度

万立认为，在预制菜产业蓬勃发展的同时，尚存在产品标准不完善、专项法律规范滞后、市场监管薄弱等问题。对此，他建议设立预制菜行业市场准入门槛，围绕预制菜原材料选择、生产、加工、包装、运输、存储、质量检测的全过程建立统一国家标准、行业标准，尤其是对食品添加剂的使用进行严格限制，实现预制菜产业相关标准统一化、规范化。在完善法律规范方面，建立预制菜产业信息公开制度、预制菜使用提前告知制度等。万立还表示，建议督促第三方平台积极履行监管义务，要求平台对商家履行告知义务的情况采用线上评价和线下考察相结合的方式进行监管。对于诚信商家可主动推荐，对于多次隐瞒预制菜使用情况的商家进行下架处理。

全国政协委员、民进中央委员、中国民办教育协会副会长、云南工商学院董事长李孝轩：审慎推进预制菜进校园

李孝轩表示，“预制菜进校园”备受争议，在没有统一的国家标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制，未取得广泛共识的情形下，对“预制菜进校园”应保持审慎、加强监管。

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